宪法宣誓制度：主席总理等就职时向宪法宣誓

此外，核能发电也可减少火力发电厂排放的二氧化碳。

物资质量方面，该公司结合配网建设改造，加强电网设备供应商资格审核，严格设备及材料选型、招标、监造、检查、供货商评级等全面质量控制，强化质量责任追究。在质量月活动中，北京电力还注重主题宣传，要求各单位开通质量月网站专栏，设立宣传栏，通过各种载体加强宣传，营造重视质量的浓厚氛围。

工程建设质量方面，以四不两直方式，组织各单位开展在建工程自查，集中检查工程质量责任落实、质量工艺策划及实施管理等方面情况。目前，该公司正持续推进质量月活动，通过一系列重点活动举措，进一步提升质量管理水平。电网运维质量方面，认真分析梳理电网设备故障情况，对设备质量问题进行专项整治9月17日，国网江西省电力公司面向所属各单位开展以优质工程、质量第一为主题的配网工程施工质量专项督察活动。本次督察旨在充分发挥质量监督体系的作用，以质量月活动为契机，推动江西电力配网工程施工质量控制水平的提高，打造一批配网优质工程。

督察以江西电力近期编制的《工程建设质量管理评价标准（试用）》为依据，重点从配网工程建设质量管理、质量监督总体情况，项目设计、施工、监理、业主质量管理体系建设与运行情况，工程实体形成过程关键环节、关键部位和关键工作的质量管理情况等几个方面进行全面的评价检查。自质量月活动开展以来，江西电力认真贯彻落实国家电网公司及国家质检总局等部门文件精神，通过集中宣传、交流学习、专项督察等方式，营造质量发展良好环境，促进质量管理水平不断提升此后，这五家企业就发展规模等各项经营指标上开展竞争，在全国范围内攻城略池、跑马圈地，几年间资产纷纷翻番。

纷纷来到东部各省争取电源建设项目，同时各地的省政府直管的能源投资企业也提出把条件优越的好项目交由其开发建设，一时出现了僧多粥少、激烈相争的局面。即便到今天，寥寥几句的回忆，依然难掩他们内心的骄傲，在他们看来，这个行业的游戏规则太需要改变，但偏偏没人主动去改变。这些都是在全国知名的大型电力企业，为了得到项目的开发权，这些企业付出了大量的努力准备投标书。5号文印发后，业内专家就提出必须改变由当时实行至今的电力投融资体制，特别是项目审批制度存在很多问题，严重阻碍了电力体制改革和竞争性电力市场的形成，直到今天。

四是队伍和人员力量有保证。前期工作好了，报批才有把握; 前期好了，建设速度才能保证。

鉴于上下联动的神经几乎同步跳跃，尽管试行招标制定位处探索阶段，但依然值得期待。为缓解供电紧缺形势，省一级政府自己审批，先后在负荷中心区域投资建设了一批燃机电厂。此前，浙西无大型火电厂。审批部门不会为一个省单独开一个口子。

如今，新一代执行者会实现他们的规划梦想吗?僵化的机制2002年12月29日，人民大会堂。地方官员认为，电力项目审批的链条拉得太长，每一个项目都要经过全国的平衡，三年五年都批不下来。谁干得最快最好，电价最低最有竞争力，我们就选谁。但电力体制改革更多是关注电力交易环节，电力投资环节依然是计划控制、政府审批，关注度却不高。

一位资深的电力规划专家说，很多专家早就说必须尽快建立既鼓励投资又自担风险的良性循环的投资机制，避免电力供应出现时而过剩、时而短缺的摇摆局面。其他集团的领导铩羽而归。

浙江当地一位电力人士说，这已经说明，仅仅依靠一级政府审批来预测和平衡全国的电力供需会很困难。国家五大发电公司积极报名，同时前来应标的还有华润集团和浙江省能源集团公司。

此后，还要联系浙江省电力设计院，乌沙山项目的预可研报告是由他们完成的，预可研报告的执笔者能获得更多他们想要的细节信息。实地调研的规划专家说，一两个电源项目试点招标制是不难的，或者是很简单的，但是要大范围推广和建立招标制，就需要一系列的机制来配套，从项目前期市场化到电价机制的改革，再到电力市场的配套等，这么看就明白招标制不是一项改革，而是一个新的运行体系，所以它挑战的是正在运行的现有体系。电源建设已成为当前经济工作的当务之急，要坚持适度超前、积极平衡、重兵布阵、全线铺开，确保1000万千瓦，争取1200万千瓦电力装机建成投产，确保1000万、力争1200万千瓦电源项目开工建设，确保1000万千瓦、1200万千瓦储备电源项目的前期工作，使浙江省电力建设在今后五年有一个超常规的发展，适应电力需求的快速增长。各大企业均紧锣密鼓地准备，在不到20天的标书准备阶段，先现场实地勘探，根据经验和感受判断项目的建设难度。对于自身承诺违约的约束严厉且落实，也给大唐集团方案加分不少。按照浙江计委的电力发展规划，乌沙山电厂拟作为一个4台60万千瓦级的燃煤电厂，在今后五年中开工建设。

违规偷跑其实已屡见不鲜。在环境保护及资源利用方面，设立了二氧化硫等污染物排放指标控制和环境治理及三同时保证措施的考评因素，同时还设立了土地、水资源利用和节能等方面的考评指标。

当时业界对电源项目招标制研究已颇为深入，先后形成了一整套理论和方案。浙江本地的官员说，如果项目得以提前三年开工建设，浙江就不会出现如此大的电力缺口。

市场竞争真的要来，他们总会想方设法适应。上述四个方面每一部分的总分均为100分，为了突出重点，分别规定了关键环节措施所占的权重。

5个可比指标中，大唐集团其实仅有最后一台机组发电时间这一指标第一，这也是占比最重的一项指标。这标志着厂网分开改革正式实现，竞争机制引入中国电力行业。自2002年起，电力供应紧张的局面在一些地区轮番出现，2003年夏季高峰时段的拉闸限电范围更扩大到19个省(市、区)。要点包括：实施抽水蓄能与核电、省外特高压来电配套建设机制，明确各抽水蓄能电站的主要服务对象;实施抽水蓄能与核电、省外特高压来电、可再生能源的联合运行机制，制定调度运行规则;选择成熟的厂址探索开展抽水蓄能开发权招投标试点。

浙江方面成立了评标委员会，15位专家中有8位来自省外，主要有原国家电监会、中咨公司、电规总院、环保总局以及国家电网公司的专家。比如，当时的电价机制还没明确，这已成为在投资建设领域引入竞争的需求之一。

要怎么办呢?首先，电力建设投资主体要多元化，前期工作市场化就是一条路径。试行招标制有了比选的经验后，省领导的想法是，招投标还要往前推, 推到业主招标。

当时与今天的情形相似，甚至有过之而无不及。浙江省一位退休官员在一次中央主管部门组织的座谈上说，如果因为对电力需求预测失准，建设决策失误，从而造成大面积的供电紧张，迫不得已采取计划用电的措施，可以说是重大失职。

再次，通过实行招标，检验这一机制的成效，如果真的可以在全省范围推行，那么省一级政府就牢牢掌握电源建设的主动，对中央主管部门和外来的发电集团，均是如此。另一方面，电源建设的漫长且困难的审批也拉长了电源建设周期， 一旦出现电力供应短缺，再考虑新的电源建设已是远水不解近渴。当然省里还有些具体情况需要综合平衡，需要宏观调控。无论是以前，还是今天，招标制所需要的厂址成为稀缺资源，因为绝大部分的厂址都控制在企业手中。

大唐提交的方案明确提出了建设绿色环保电厂的目标，除尘效率达99.69%，脱硫效率不低于96%，争取建成国家脱硝示范工程(此时国家环保部门尚未提出火电烟气脱硝的要求);并承诺列支1000万元用于地方烟尘治理，列支4000万元用于地方二氧化硫治理。共设置了51个计分项目，在去掉一个最高分和一个最低分后，按权重综合计分;并事先确定原则上最高综合得分者即综合排序第一者中标。

浙江省领导分析说，浙江每缺1度电影响GDP8元钱，必须早日消除瓶颈制约。在工程造价及预测上网电价方面，为了在今后最终降低消费电价打下基础，为了保证项目建成后具有较强的竞争力和较低的上网电价，分静态单位造价、预测上网电价和机组主要性能指标、运行成本、投资估算等保证措施进行考评，鼓励投标方降低造价和上网电价。

这一时期，浙江年均用电量增长率为17.3%。这样庞大的电源建设任务完成难度之高可想而知。